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2022-02-16
河鋼邯鋼團委開展修舊利廢專項行動
為貫徹落實河鋼集團決策部署和河鋼邯鋼公司“兩會”精神,1月27日,河鋼邯鋼團委組織40余名團員青年到冷軋廠修舊利廢基地,開展了“修配改降成本,燃青春創效益”修舊利廢專項行動,發動廣大團員青年立足崗位爭創佳績。河鋼邯鋼黨委副書記、工會主席張憲政現場觀摩指導,要求廣大團員青年緊緊圍繞河鋼邯鋼公司“1258”工作思路,聚焦“雙200”挖潛任務,勇于扛起使命、敢于擔當責任,在雙線作戰中展現價值,在急難險要任務中發揮突擊作用,在技術升級新發展階段揮灑智慧和汗水,以朝氣蓬勃的姿態、堅不可摧的力量,推動各項工作更快、更好完成,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。張憲政首先代表河鋼邯鋼公司、公司黨委對廣大團員青年在2021年的努力付出表示感謝,祝愿廣大團員青年在新的一年里扎根產線、創新創效、再創佳績,并為廣大團員青年送來新年祝福和慰問品。張憲政對各級團組織和廣大團員青年更好融入中心工作、發揮作用提出三點要求。一要和公司、公司黨委同心同向,在雙線作戰中展現價值。今年是公司轉型升級、高質量發展的關鍵之年,也是新區建設的關鍵時期,廣大團員青年作為公司生產經營的中堅力量,要敢于擔當責任和使命,在雙線作戰中打頭陣、爭先鋒,在崗位上發光、發熱,為公司生產經營創效益、做貢獻。二要勤學勤練,在急難險要中大顯身手。青年人是產線上攻堅克難的關鍵力量,也是完成重要任務的骨干力量,更是團組織發揮突擊作用的重要力量。廣大團員青年要扎根產線、崗位實踐、勤學苦練。要通過深入對標,向先進學習、以典型為范,努力提升技術本領,高質量完成公司的各項任務目標,展現青年風采。三要在技術升級新發展階段發揮作用。集團進入了技術升級新發展階段,各條產線上的青年知識分子是技術升級的核心力量。為進一步激勵青年成長、成才,為技術升級注入源源動力,集團相繼出臺了一系列新機制,為青年成長、成才搭建了更為廣闊的平臺。廣大青年要學以致用,在技術升級新發展階段揮灑智慧和汗水,彰顯青春力量,在這片鋼鐵熱土上實現新的突破、書寫新的成績,為公司轉型升級、高質量發展做出新的更大貢獻。據了解,此次修舊利廢專項行動涉及鉗工、電工等工種,現場共修復離心泵、閘板閥、電液換向閥等關鍵設備、重要備件30臺(套)。來源:河鋼邯鋼版 作者:申桐
2022年02月16日
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2022-02-07
北京瀛海豪邦櫥柜廠因環保違法被罰2萬元
日前,北京市通州區環保局發布2016年12月行政處罰公示,北京瀛海豪邦櫥柜廠因環保違法,被罰2萬元。通環監罰字[2016]第96號行政處罰決定書顯示,北京市通州區環保局于2016年9月18日現場檢查和2016年9月23日詢問調查認定,北京瀛海豪邦櫥柜廠建設項目環境影響評價文書未重新報批,擅自開工建設。上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十四條第一款的規定。北京市通州區環保局依據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定,責令北京瀛海豪邦櫥柜廠限期改正,處2萬元罰款。
2022年02月07日
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2022-02-05
貴州甕安6億年化石成磷肥?科學家:磷礦開采已被叫停
殷宗軍博士在甕安古生物化石破壞現場介紹情況一座礦山挖掉地球6億年歷史?科學家們急了! 4月10日,據《科技日報》報道,位于貴州甕安全球最古老生物化石寶庫被磷礦開采彼瀕臨破壞,亟待搶救性保護的同時,引發公眾對“化石成磷肥令人痛心”的熱議。4月12日,封面新聞-華西都市報記者對話為搶救性保護“甕安古生物化石群”發聲者之一:中國科學院南京地質古生物研究所殷宗軍博士。殷宗軍透露,經多位科學家呼吁,甕安縣政府目前已緊急叫停磷礦開采。經過磋商,核心保護區基本確定。磷礦價值高?還是化石研究價值高?殷宗軍回應說,這不是一個“二選一”的選擇題!“我們覺得磷礦重要化石也重要,化石對科研是很重要的,但是GDP經濟發展也是重要的,我們需要做到的事情是,找到平衡點來平衡各方的利益?!蹦敲?,誰在開采全球唯一最古老生物化石產地的磷礦?封面新聞-華西都市報記者從“甕安生物群化石保護與科學研究國際研討會會議情況通報”中發現,開采企業有兩家,一家是國企,名為甕福集團。一家是民企,名為甕安磷礦。全球唯一:窺探6億年前生命窗口封面新聞-華西都市報:甕安古生物化石群在研究地球生命演化地位如何?殷宗軍:貴州甕安北斗山磷礦,自1998年發現動物化石以來,已成為全世界地球生命演化研究領域科學家向往的圣地。這個形成于距今6億年前的磷礦,是全球發現迄今最早的可靠動物化石記錄產地,為破解我們人類始祖的起源和早期演化提供了最可靠科學證據。甕安化石為磷酸鹽化三維立體保存的化石,保存了常規化石所沒有的細胞和亞細胞級的生物解剖學結構,是全世界獨一無二的瑰寶。近20年來,古生物學家幾乎每年都在國際最頂尖的科學雜志上報道甕安化石的新發現,相關研究成果更是于2005、2006、2007連續三年獲評中國基礎研究十大新聞。甕安北斗山磷礦已成為目前全球早期生命起源和演化研究領域中的亮點。作為全世界最古老的動物化石寶庫,甕安生物群無論是化石多樣性還是在生物細節的保存能力上都是全球首屈一指的。封面新聞-華西都市報:在這里有過怎樣的大發現?殷宗軍:起初,甕安生物群中被報道的化石類群是一些名為帶刺疑源類的疑難化石,以及具有多細胞結構的海藻化石,這些化石的細胞結構展示出甕安生物群令人驚訝的埋藏潛力。如果動物在寒武紀大爆發之前早就出現,那么應該有動物生活在距今6.1億年前的淺海中。而具有如此巨大埋藏能力的甕安生物群,極有可能保存了全世界最早的動物化石。就這樣,在理論指導下,古生物學家把目光聚焦在甕安生物群,以期發現比埃迪卡拉動物更早的動物化石記錄。1998年初,英國《自然》周刊和美國《科學》周刊幾乎同時刊發了兩篇類似的論文,它們分別報道了動物胚胎化石和海綿胚胎及幼蟲在甕安生物群中的發現,這兩個研究團隊的重大研究成果引發了尋找最早動物化石記錄的熱潮。此后近20年,甕安生物群的研究,一直是演化生物學和古生物學共同關注的前沿熱點,一系列重大發現也接踵而至:2000年發現最古老的管狀刺細胞動物化石;2004年發現最古老的兩側對稱動物“小春蟲”;2006年發現不同步分裂的動物胚胎化石和具有極葉結構的動物胚胎化石;2007年發現管狀刺細胞動物的胚胎化石;2009年發現兩側對稱動物胚胎化石;2015年發現保存有細胞結構的成體海綿動物化石;2016年發現具盤狀卵裂特征的動物胚胎化石。每一次新的發現都為人們了解寒武紀之前的動物演化歷史提供了更多的化石證據。除已被報導的動物胚胎化石、成年個體的動物、地衣、多細胞藻類和大型帶刺疑源類外,甕安生物群中還有大量尚未報導的疑難化石。這些化石多數保存了精美的細胞結構,記錄了早期多細胞真核生物在生物學上的多樣性,表明甕安生物群是窺探6億年前真核生物大幅射的窗口。礦采挖掘有些經典剖面被挖走封面新聞-華西都市報:第一次得知化石核心產地遭到破壞是什么時候?殷宗軍:這是一個非常漫長的過程,由于采礦,有些老的經典剖面點被掩埋掉,有的會被挖走。然后,一些新剖面點也會被挖掘出來,我們這次為了希望有一個穩定的剖面點不會被破壞,我讓我們的科研工作能夠持續下去。我們就開了一個會議,跟當地政府和礦山企業,還有包括我們研究單位坐下來商討一個方案。以前新的點出來,然后新的點又被挖掉,就是這樣對我們來說也比較困難,所以現在我們基本上是想采取這樣一個措施,采取一個永遠性保護一兩個區這樣的措施,然后把這個事情給解決掉。封面新聞-華西都市報:在現場看到了怎樣的破壞狀況?殷宗軍:們每年都過來,這個事情是需要澄清一下。因為媒體報道,網上消息非常非常多,輿論也一邊倒認為,挖礦的把這些化石都挖走了。實際上,這個采礦區是一個非常大的區域,而化石產地并不是在整個礦區都有,我們是有劃定一個核心區的。核心區現在的采礦是停止了,我們設定了幾個區域未來要進行保護的工作。非合群的采樣工作我們是不影響的,他們依然可以正常的進行他們的生產任務,也是可以的。核心區域的一些經典剖面是受到一定程度的掩蓋和掩埋,我們現在是想把它恢復,根據地區性的計劃進行恢復,還有一個非常好的新剖面,我們把它保護起來,下面要進行一些工程方面的建設,怎么樣來把它永久性的標底下來。挖掉歷史?這種說法存在誤導封面新聞-華西都市報:如果定義為“一座礦山挖掉6億年歷史”是否準確?殷宗軍:某種意義上講,這種說法可能會誤導一部分人,把這個事情的嚴重性提得更高一點,如果我們不去采取措施,繼續挖下去的確是會把所有的東西都破壞掉,但是我們開了這樣一個會議,及時采取了措施,我們現在能夠搶救性的把它們保護下來,現在各方都達成了共識,各方努力正在把這個共識落地?,F在整個態勢是比較良好的,我們也希望在媒體監督之下,把這個生物化石核心產地能夠保持下來,保護好維護好。封面新聞-華西都市報:類似古生物化石群在中國分布情況如何?殷宗軍:中國是一個古生物學大國,有很多重要的特異埋藏化石群,比如澄江、熱河等生物群,但甕安生物群的重要性和特殊性是名列前茅且不可替代的,一方面它提供了最早的動物化石記錄,為了解動物的起源和早期演化提供了全世界唯一的窗口,另一方面,它在細胞學和亞細胞學層面保存了大量的胚胎化石,為我們重建早期動物的個體發育過程,進而探討現代各種動物體制構型的演化,過程提供了線索;然而甕安生物群學術價值的彰顯有一個前提,就是保護好化石產地使得科學研究能順利開展,因此呼吁要保護甕安生物群這一全球獨一無二的化石產地。封面新聞-華西都市報:其他地方是否也存在破壞現象?殷宗軍:這個比較復雜了,有些地方是有的,多多少少都有點。有些進入了國家地質公園保護起來了,有些沒有進入國家地質公園,被盜挖,盜采的情況還是有的。這個就需要地方政府需要做一些保護的工作,各個化石產地的情況都有一些特殊性,這個不能一概而論。但是多多少少都有一些挑戰,有些挑戰是來自于民間的,有一些化石會有經濟上的價值等等可能有這方面的挑戰,有些是來自于政府的挑戰,他們可能要協商一些國有部門,一些地方的圈定,然后建立一些永久性保護的點啊等等,很多的工作都在做。我們這里的情況跟其他的地方不太一樣,所以不能一概而論。價值誰大?矛盾對立但不能二選一封面新聞-華西都市報:你剛才講古生物化石有被盜賣現象,那么,甕安是否存在被盜賣現象?殷宗軍:盜賣情況目前還沒有發現,像恐龍化石存在盜挖賣錢。甕安古生物化石不存在這個現象。唯一的就是化石在磷礦里邊,而磷礦它是有價值的,磷業公司他是要開采,所以某種意義上講是有一個小的矛盾在里邊,但是我們正在調和這個矛盾。封面新聞-華西都市報:磷礦價值高一點還是古生物化石群價值高一點?殷宗軍:你提的這個問題非常好。你這個問題翻譯過來,就是GDP重要還是基礎科研重要?某種意義上很難去平衡,這不是一個矛盾的對立,這不是一個二選一,我們覺得磷礦重要化石也重要,化石對科研是很重要的,但GDP經濟發展也是重要的,我們需要做到的是,調和雙方矛盾,找到平衡點來平衡各方的利益,讓各個方向都能夠持續的進行下去,我們并不是說要一邊倒的,礦山所有的任務都停產,也不是說我們不要這個古生物化石群研究,經濟建設第一,都不是這樣的,我們不要做一個二選一的選擇,我們要找一個平衡點,希望媒體也能宣傳一下。甕安承諾:叫停核心保護區采礦封面新聞-華西都市報:甕安已叫停磷礦開采,而且出臺保護方案,那么,這個方案是否是找到你剛才說的平衡點呢?殷宗軍:最近,我們一直在甕安,我們一直在第一線,我們跟技術人員已經劃定了一個核心的保護區,核心保護區采礦是叫停了的,其他的地區是可以繼續開采的,我們現在是制定了一個保護方案,這個保護方案已經圈定了,具體的工作進一步的落實,項目工程是在后續會繼續的開展,我們現在認為,我們能夠非常好的找到這樣一個平衡點,來平衡各方的利益來維持科研工作繼續進行,也不耽誤相關的礦產企業。封面新聞-華西都市報:甕安當地是否作出什么樣的承諾?殷宗軍:在4月1日至3日的會議上,我們達成了一個共識。甕安縣政府的承諾是無條件要支持的,古生物化石群作為全世界早期動物的化石產地,保護性的工作肯定是必須的,所以他們這個承諾是已經有了。磷礦企業也是無條件的表示要配合,縣委縣政府和我們的科研單位在化石產地保護單位要作出一些貢獻,這些都是沒有問題的,各方的表態都是非常積極的。我們剩下的任務就是怎么樣把各方的表態和任務落到實處。
2022年02月05日
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2022-02-05
涼山這家企業非法開采磷礦,環境風險隱患突出
川報觀察記者 殷鵬12月13日,省生態環境保護專項督察組通報了一起典型案例。督察組于2019年11月7日進駐涼山州開展督察,督察發現,昭覺縣、雷波縣交界處的昭覺鼎星礦業有限責任公司非法采礦、開采方式粗放、棄渣亂堆亂放等問題嚴重,環境風險隱患突出。涼山州內礦山企業種類、數量較多,2017年3月,省環境保護督察涼山州反饋意見指出,礦山采選環境污染嚴重。涼山州整改方案明確,對未修建尾礦庫、未修建尾礦滲濾液收集池、滲濾液收集池滲漏、露天堆放尾礦等違法違規行為開展全面清理,限期整改。本次督察現場核查發現,昭覺鼎星礦業有限責任公司非法開采磷礦、開采方式粗放,對金沙江一級支流溜筒河生態環境造成影響和破壞。該公司2009年開始建設,2014年建成出礦,磷礦礦山位于昭覺縣支爾莫鄉,在溜筒河的右岸實施洞采,磷礦開采后通過架設在溜筒河上的輸送帶及溜索,輸送至溜筒河左岸堆存,堆場緊鄰省道S307,位于雷波縣境內。督察認為,該公司存在以下問題——非法開采。該公司未取得立項、采礦許可、行洪論證等審批手續。2008年12月,昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司以溪洛渡電站淹沒區磷礦資源搶救性開采為名,向該公司出讓開采區。督察組現場核查發現,該公司礦區處于溪洛渡電站淹沒區之外,“搶救開采被溪洛渡電站蓄水淹沒的礦產資源”名不符實。物料入河。該公司采礦廢石、棄渣隨意下河,堆放在溜筒河左岸的物料占用溜筒河岸線,侵占河道,影響行洪安全,堆場淋溶水無收集處理措施,污染溜筒河,破壞生態環境。揚塵明顯。在雷波縣境內的物料堆場未覆蓋,堆場地面未硬化,無進出車輛沖洗設施;物料運輸皮帶未密閉,轉運也沒有采取防塵措施,揚塵污染嚴重。原因方面,督察組分析認為存在以下三點——企業主體責任不落實。昭覺鼎星礦業有限責任公司不履行生態環境保護主體責任,在未取得合法手續的情況下長期違法開采,在落實各項環境保護要求和生態治理過程中,心存僥幸、等待觀望、得過且過,而且在收到行業主管部門下發的停止開采通知后仍不以為然,我行我素繼續采礦,性質十分惡劣。主管部門監管不到位。該公司在未取得立項、采礦許可、行洪論證等審批手續的情況下,長期違法開采,期間除昭覺縣國土資源局于2013年3月向其下達停采通知外,其他部門均對企業違法行為視而不見、聽之任之,昭覺縣國土資源局雖然下達停采通知,但未跟蹤督辦到位。另外,昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司以搶救性開采名義為企業獲得開采權“開天窗”,涉嫌亂作為。屬地監管缺失。昭覺縣國有資產經營管理有限責任公司于2008年12月,在昭覺鼎星礦業有限責任公司未取得任何合法手續的情況下,以搶救性開采名義與企業簽訂礦石開采協議。2017年涼山州落實省環境保護督察整改方案明確對礦山違法違規行為開展全面清理,屬地政府對管轄區域內非法采礦行為視而不見,存在清理走過場現象,致使非法開采行為侵占河道岸線、污染溜筒河的行為沒有及時得到制止。接下來,督察組將持續跟蹤有關情況,并要求涼山州盡快采取措施,取締非法開采、修復流域生態環境,對企業存在的各類違法行為和黨政領導干部失職失責的,將督促涼山州依紀依法查處問責到位。
2022年02月05日
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2022-01-21
上海浦東新區環境監測站環境教育基地情況簡介
一、背景 2005年3月,浦東新區環境監測大樓落成并投入用,啟用后的大樓,不僅承擔著新區的環境監測、監控功能,同時也希望成為市民了解環境狀況,學生學習環保知識,公眾參與環保工作的窗口,基于這一宗旨,在各級領導的關心、指導下,2006年,我們開始啟動環境宣教基地的建設工作,利用大樓有限空間資源,結合環境監測信息優勢,投資近50萬元,建設浦東新區環境監測站的環境教育基地?! 《?、建設內容 2007年6月5日世界環境日,環境教育基地建成并正式免費對外開放。教育基地開放的宗旨是普及環境科學知識,提高市民的環境意識;宣傳環境保護工作,向廣大市民公布環境質量狀況;開展不同類型的環保主題活動和環保課題研究,擴大公眾的參與度?! ?一)主要內容 環境宣教基地的建設主要分為三個方面,一方面為環境知識普及性介紹。以一個水寶寶的卡通形象為代表,貫穿“環境問題、動植物、水、空氣、固廢、噪聲與輻射”的六個主題,向大家介紹了:國際國內一些主要環境問題、動植物的生存環境、水污染行為和污水處理過程、空氣污染的形成和如何減少空氣污染、生活垃圾的分類及垃圾回收利用、噪聲與輻射的危害等知識。主要通過形象的展板內容、直觀的模型以及各類小字典的方式讓大家學習和了解環保知識;通過視頻播放向大家展示國內外環境保護工作的歷程;同時通過顯示屏進行趣味問答,在參觀過程中互動等方式讓一些比較枯燥乏味的環保知識和數據,在不經意中就得到了很好的灌輸?! 〉诙矫嬷饕沁M行環境質量狀況公報、日報。通過環境質量在線監測系統監控,將環境質量通過五個大屏幕向廣大市民報告實時數據;同時,通過每一個層面的多媒體查詢機,可以查詢浦東新區水氣聲的環境質量狀況,從而進一步擴大公眾知情權?! 〉谌矫嬷饕抢铆h境監測站的資源優勢,同大中專院校進行實驗室合作,開展環境課題研究,為一些有志于從事環保事業的大學生提供實踐平臺;同時結合各種環境宣傳日活動,將開展一些主題活動吸引市民和學生,從而切實地解決一些環境問題,提高公眾參與度?! ?二)表現手法 教育基地的表現手法主要是通過動靜結合的展板介紹:包括三翻版面、燈光演示、燈箱燈片等;有趣直觀的知識問答,包括多媒體機問答、觸摸屏查詢、小字典翻閱等;寓教于樂的交流互動,包括游戲設計、動手操作、小實驗等各種豐富的形式開展宣傳教育活動?! ∪?、主要做法 (一)運行維護 1、經費保障 教育基地的建成和運行得到了各級領導的高度重視,市環保局書記專門為教育基地的揭幕進行了揭牌,浦東新區環保局授予我站“環境教育基地”稱號,并在環?;鹬忻磕瓯WC一定的經費進行教育基地活動的開展,版面的維護、知識的更新?! ?、人員保障 我站的環境教育基地實行項目化管理運作,由站團支部牽頭,組織志愿者進行日?;顒拥拈_展,我們在社會上招募了一批熱愛環保工作的志愿者,他們來自大學和中學校園中以及浦東新區環保市容局基層單位的青年們,在組建完成志愿者隊伍的基礎上,同時開展培訓,從人員的組織、基地的介紹、環保知識的普及和深入、寓教于樂的啟示等方面開展培訓,要求根據不同的受眾面,開展環??破战逃姆绞揭灿兴煌?,加強環境知識普及的針對性。教育基地揭幕以來,志愿者們承擔起了環境教育基地的運行維護管理和日?;顒拥拈_展,定期組織學生市民來教育基地參觀學習,講解環保知識;組織中小學生開展環保實踐和環保課題;邀請國內外專加共同探討環境保護工作?! ?、制度保障 按照項目化管理的規定,為使教育基地的運作更加規范化、制度化,我們相繼制定了《浦東新區環境監測站志愿者服務情況記錄》、《浦東新區環境監測站環境教育基地運行管理辦法》、《浦東新區環境監測站環境教育基地日常維護制度》等一系列的具體管理制度,為基地能夠更好地開展服務市民、服務廣大學生的活動提供制度保障?! ?二)主要活動 從教育基地基本建成至今,在教育基地志愿者共同努力下我們開展了內容豐富,成效顯著的多次活動: 1、參觀學習 環境教育基地自2007年6月5日正式對外開放以來,將每周的周四和周六定為日常開放日,組織學生、市民前來參觀學習,安排志愿者進行導游和講解?! ?007年一年中先后組織了達30多次教育基地的參觀學習活動,取得了顯著的成效。受眾學生包括東波小學學生、華師大二附中學生、浦興路小學學生、站職工子女、凌橋中心小學學生、高橋鎮小學學生等?! 〗哟毡厩嗄觐I袖代表團交流環保工作、接待聯合國環境署研究生參觀、配合洋涇街道熱情接待特奧會運動員、在重陽節之際邀請站離退休職工來站參觀等?! ?、與學校開展合作 開展市民環境論壇等系列主題活動吸引市民和學生,從而切實地解決一些環境問題,提高公眾參與度。和學生一起追蹤環境熱點問題,邀請學生來我站,開展實驗室合作,利用實驗室資源,提供實習和實踐的機會?! ?、開展環保知識系列講座 邀請美國加州空氣資源委員會副主任麥克爾?史藹博先生介紹美國加州空氣污染的控制情況,讓廣大環保干部和市民了解國國內外有關環保工作的動態。?! ?、與社區共建開展環保宣傳 2007年11月至12月配合共建社區洋涇社區,開展“陸家嘴人看金融城”活動系列之一的“品味洋涇”活動,我站環境教育基地被列為參觀點之一,從11月開始于每個周五下午組織社區居民、學生來站參觀,志愿者負責活動安排和接待、講解?! ∷?、取得成效 環境教育基地自建成以來,在社會各界的關心下,在全體環境教育基地志愿者的努力下,取得的成效是喜人的,1、切實讓廣大市民和學生從中受益;2、對外展示了環保工作;3、志愿者活動社會反響大,形成了品牌;4、志愿者在活動中素質得到了提高;5、促進了單位文明建設工作?! ≡诃h保系統內部,建設環境教育基地,并向市民公眾開放,在全國還是首家。該基地目前已經接受了國家科技部和國家環??偩帧皣噎h??破帐痉痘亍钡默F場評審和公示,成為全國首批國家環??破栈?。
2022年01月21日
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2022-01-20
中國核電站迅速擴張 外媒擔憂安全問題
核心提示:未來10年,中國將要修建的核電站規模達到其他國家總和的三倍。外媒分析由于中國規劃中的核電站大多臨近大城市,萬一發生核泄漏事故,可能導致成千上萬的人遭受輻射。上月,作為中國東北第一座核電站,遼寧紅沿河核電站一期工程取得重要進展。 新華社資料圖片環球網12月17日報道 與火電相比,核電是非常清潔的。未來10年,中國將要修建的核電站規模達到其他國家總和的三倍。美國媒體分析稱,這無疑會大大減少溫室氣體的排放,但同時也令人擔憂其安全。每年新建10座美國媒體16日報道稱,中國核電工業現在有11座反應堆在運行,并且還在以每年10座的增速迅猛發展。鑒于中國是目前世界上主要的碳排放國,核電規模的擴張對減排而言是相當有益的。但是,中國核電站的超常規發展也引起了海內外對于其核設施安全的關注。上世紀70年代,美國人在北美大陸上掀起建核電站的熱潮,直到1979年賓夕法尼亞州三里島發生嚴重核泄漏事故。由于中國規劃中的核電站大多臨近大城市,萬一發生同樣的事故,可能導致成千上萬的人遭受輻射。另外,報道稱,在中國的商業文化中,質量與安全問題經常讓位于成本控制、利潤,甚至腐敗行為。這使得中國迅速建成的核電站更讓人有所擔憂。報道還援引中國官方媒體的消息稱,中國核工業集團公司黨組書記、總經理康日新今年8月因腐敗問題被抓。他涉嫌在核電站建設招標等項目上存在嚴重違法行為,據傳獲利高達2.6億美元。要求國際專家幫助培訓美國媒體承認,中國核電站至今保持著良好的安全記錄,這是因為它像民航業一樣受到政府最高層的關注。中國充分吸取了外國核電站事故的教訓,沒有使用蘇聯切爾諾貝利核電站所采用的那種反應堆,并且有大量工程人員研究三里島核事故的成因,進行相應培訓。中國科技部副部長劉燕華相信,核能工業將繼續安全運轉?!暗侥壳盀橹?,還沒有發現問題?!辈贿^,由于中國核電產業正在經歷一場爆炸式增長,如何有效地監督大量承包商將是政府無法回避的嚴峻挑戰。在這種情況下,引入國際監督的方式已被中國政府接受。國際原子能機構(IAEA)核安全部部長菲利浦·加梅說,中國歡迎外國檢查員監督其反應堆,“他們也展示了良好的安全運營狀況”。國際機構現在所擔憂的是,中國的核安全檢查員人手不夠,現有的培訓力量跟不上核電站的發展速度。好在中國政府也意識到了這一點?!八麄円岩髧H機構明年派專家組赴華,幫助開展人員培訓工作?!奔用氛f。有望減排5個百分點目前,中國核能發電能力為每年900萬千瓦,只占全國電力供應的約2.7%。據中國國家發改委能源系統研究室主任姜克雋透露,中國不久將宣布更宏偉的目標,即到2020年和2050年分別將年核能發電能力提高至7000萬千瓦和4億千瓦。不過,即使核電工業屆時順利實現2020年目標,核電也只能占到全國電力消耗的9.7%。不過,與火力發電相比,這一目標的實現將在未來10年內把中國的溫室氣體排放量減少5個百分點?!皩τ谒嘘P心溫室氣體排放的人而言,這都是振奮人心的消息?!眹H能源署中國問題專家喬納森·辛頓表示。(來源:新聞晨報)
2022年01月20日
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2022-01-13
仇保興談碳中和:不能把北方的集中供熱模式搬到南方去
(原標題:仇保興談碳中和:不能把北方的集中供熱模式搬到南方去)由中國企業改革與發展研究會、網易財經、網易研究局聯合主辦的“2022網易經濟學家年會”在北京舉行。國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興在會上表示,中國實現碳中和將會新增投資150萬億,這是一個新的巨大的財富蛋糕,每一個城市、每一個企業都會參與其中,也是一個重新進行財富分配的機遇。仇保興認為,碳中和需要以城市為主體,原因在于:一是城市是人為溫室氣體排放的主角,占到人為溫室氣體排放總量的75%;二是城市包括農村和原野,有利于因地制宜布局可再生能源和碳匯基地;三是改革開放四十年城市間的GDP競爭已轉向GDP與減碳雙軌競爭;四是由城市各主體“從下而上”“生成”碳中和體系,可與國家層面“從上而下”“構成”行業碳中和體系互補協同。仇保興指出,城市碳中和體系可分為工業、碳匯和農業、建筑、交通和廢棄物處理五個模塊,其中建筑、交通和廢棄物處理是所有城市都會涉及到的,具有共性,因此可在這些領域開展公平的碳減排競爭。以建筑模式創新與碳中和為例,仇保興列出了碳負面清單:一是防止城市低密度發展,即防止美國式的過度郊區化;二是防止在南方地區或長江流域推行按建筑平方米計價的“集中供熱”,以及“三聯供”或“四聯供”系統供能;三是在夏熱冬暖或夏熱冬涼地區謹慎使用大面積的玻璃幕墻;四是限制盲目建設超高層建筑,超高層建筑人均能耗要比普通建筑至少高15%;五是防止過度推行中央空調;六是農村謹慎消滅土坯房,實際上,夯土建筑每立方米比熱容量約為混凝土的一倍,改良后的抗震夯土建筑不僅成本低廉也是最節能的,凝聚了過去老百姓的歷史生活經驗和古老的中華智慧。。以下為演講實錄:仇保興:《碳中和與城市發展模式創新》,這個題目與明年經濟的發展趨勢緊密相關,因為我國把“雙碳”定義為未來發展的重要驅動力,通過實施“碳中和”將在未來城市發展過程中起到財富再分配的作用,根據合理的預計,在我國實現碳中和的整個30多年的過程中可能有150萬億的資金要重新分配,在這個過程中我國每個城市、每個省份在發展經濟的過程中都會與碳中和有直接關系。所以我把《碳中和與城市發展模式的創新》與大家一起討論。首先,我們看到碳中和是一個復雜巨大體系,這個體系包括了我們各個城市、各個省份來制定碳中和路線圖、施工圖。判定碳中和路線圖的好壞有五項標準:第一,安全韌性,即系統建立以后,經得起外界的沖擊;第二,成本趨降性,使該路線圖采用的技術具備可得性;第三,技術可靠性,所采用的技術的可靠性應越來越好,而不是可靠性逐步打折,或者可靠性會退化;第四,灰綠系統兼容性。這個路線圖能夠將原有的能源系統,特別是灰色系統逐漸轉為綠色系統。使灰色系統和綠色系統能夠兼容,這點尤為重要,因為中國的煤發電站數量占到了全球的50%,將這些煤電廠逐步轉型到綠色發電設施而不是一刀切淘汰,這是非常有必要的。第五,進口替代性。中國是最大的石油進口國,也是全世界最大的天然氣進口國,好的碳中和路線圖需要能解決能源過度依賴進口的問題。如果路線圖能滿足以上五個特性,那么這個以城市為主體的碳中和路線圖,就能建立在行之有效的基礎上。需要強調的是,未來我們需要尤其關注可再生能源技術的成本問題,從上圖可以看到,10年來太陽能光伏發電成本降低了幾乎10倍,而且未來還有很大的下降空間。陸上風電技術的成本近十年也下降了40%,未來也可能繼續下降,這兩項主要的可再生能源技術成本下降非???。接下來就需要重點解讀城市發展經濟中與碳中和之間的關系。一、碳中和需要以城市為主體一個非常重要的觀點:碳中和必須以城市為主體。主要有以下四點理由:1、城市是人為溫室氣體排放的主角,聯合國有關部門支出:人為溫室氣體的排放總量中,城市占了75%的排放量。所以“解鈴仍須系鈴人”。2、我國城市管理體制與西方國家不一樣,西方國家的城市管理體制只管到城市的建成區,而我國的城市管理則是包括了城市、農村和原野,比如杭州的城市建成區只有1000平方公里,但杭州的城鎮管轄區達到了1.6萬平方公里,相較于西方國家城市局促有限的城市建成區,在1.6萬平方公里的范圍內布局可再生能源和碳匯基地顯然是我國的行政管理優勢。3、改革開放40年來,城市之間你追我趕互相競爭互相學習促進了財富的巨大增長,其中非常重要的就是GDP競爭,“十四五”期間,也就是從明年開始城市之間將開展GDP與減碳雙軌競爭,長三角眾多城市已經開展研究布局碳達峰、碳中和的時間表,相互之間競爭也意味著相互之間學習。4、正因為相互之間的學習,就會產生一個“從下而上”生成的“碳中和體系”,這種碳中和體系與“從上而下”的行業間構成的碳中和體系(如電力、交通、鋼鐵等行業他中和,那是從上而下的,由產業主導的碳中和體系)相互之間能互補,這種互補可以構成一個整體的、有韌性的碳中和體系。我們把城市碳中和體系分成了工業、碳匯和農業、建筑業、交通和廢棄物處理五個模塊。對所有城市而言,工業和農業碳匯可能每個城市受資源稟賦的限制都不一樣,例如有的城市(比如香格里拉、麗江)基本就沒有工業,但對所有城市來講,建筑、交通、廢棄物處理這三個模塊是具有共性的。因此在建筑、交通、廢棄物處理這三個模塊開展城市間減碳競爭,完全是公平的可實施的。二、交通模式創新與碳中和“交通”是碳排放的重頭戲,上圖揭示了同樣的燃料,只要它的“出身”不一樣,碳排放量就不一樣。例如氫能源,如果氫能源用的氫氣來自于化石能源,則為“灰氫”,如果來自于可再生能源,則為“綠氫”。用綠氫為動力的汽車要比用灰氫的碳排放低20倍。所以從現在開始,所有交通燃料都必須了解燃料的出生地,不同的“出身”所產生的碳排放就不一樣。這是一個巨大的轉變,這意味著不同生產模式下產生的同樣燃料,也會存在巨大的碳排放差異和交易價格的差異,這就給了許多企業新的機遇。從交通工具的碳排放來看,我們既要控制二氧化碳排放,又要控制PM2.5排放,再加上我們的城市是緊湊型城市,同樣需要控制的還有交通工具的占地面積?;谶@三個指標大家可以從上圖看到,自行車、電動自行車是最好的交通工具,再加上巴士、地鐵等公共交通,人均占的空間面積非常小,碳排放也非常低,而且因為是電動,所以PM2.5排放量為0。我們來看電動汽車,如果你的電動汽車用綠電,也就是由可再生能源產生的電,那么它的PM2.5排放為0,二氧化碳排放也為0,即便你的電動車用的是煤電,在與用汽油和柴油的內燃機車輛相比,二氧化碳的總排放量還是低了20%。因此,應該大力發展電動汽車,同時還可以間接解決我國過度依賴進口石油的問題,把第一大石油進口國的帽子逐步甩掉,這就是一個巨大的經濟結構的變化,也是巨大的市場機遇。前文提到,無論是用灰電還是用綠電,電動車總比內燃機車節能得多,因此全世界都提出了停止生產燃油車的時間表,例如挪威已經立法2025年就全面禁止銷售內燃機車,這將對城市交通產生很大的影響。三、建筑模式創新與碳中和建筑模式的創新對城市經濟的發展至關重要。國際能源署的統計顯示,從全球范圍來講,建筑在全生命周期的碳排放占二氧化碳排放總量的38%,但我國的統計資料顯示這一占比高達48%,為什么二者會相差10個百分點呢?因為全世界70%以上的建筑是用木材蓋的,木材屬于碳中性的材料,但在我國90%以上的建筑都由鋼筋混凝土建造,并且將建材生產過程中的碳排放量也被統計為建筑的碳排放。由于建筑領域所占的碳排放比非常高,所以建筑領域的碳減排程度也比較大,對經濟的影響也更大。從不同類型建筑運行的角度來看,公共建筑單位面積的碳排放是最高的,幾乎每個平方米每年需排放48公斤的二氧化碳。但如果我國公共建筑節能改造后能達到日本的水平,那將可能減掉1/3的碳排放量,這個量顯然是非常大的,最近四個部委下達文件,明確了公共建筑推行節能改造的任務和目標,原因也在于此。北方地區的供暖是建筑碳排放的第二大來源,每平方米每年要消耗36公斤二氧化碳的代價,這種“到處暖洋洋”在碳中和的戰略目標之下實際上是矛盾的,這就要求北方地區學習有些先進國家,例如波蘭,把所有供暖都變成按實際用熱量來付費,這樣一來供熱系統馬上可以節能1/3。我國如采取供熱計量的方法,每年可以少排放2億噸的二氧化碳,這顯然是一個巨大數量。需要強調的是,南方城市管理者千萬不要學北方城市那樣實施集中供暖,絕不能把北方式按平方米收費的集中供熱模式搬到南方去,這也是我們國家強制性標準所要求的。包括前段時間召開的中央經濟工作會議也提出要堅決將那些高耗能項目下馬,而南方地區采取的集中供熱就屬于高耗能的項目。中央提出要推廣綠色經濟,許多城市到2025年100%的建筑必須達到綠色建筑標準。所謂綠色建筑,也就是氣侯適應性建筑,是指這個建筑通過精心設計后,能源流動和圍護結構會隨著氣侯變化自動發生變化,就像鳥會換羽毛一樣,在此基礎上如果能把地熱能、屋頂的太陽能都利用起來,將實現大幅度節能。除此以外,還可以在全國范圍內推行正能建筑。因為太陽能光伏的發電效率越來越高,從過去的15%提高到25%,將來還會提高,更重要的是發電成本在不斷下降,預計未來10-20年可以降到與傳統建材差不多的成本。因此“正能建筑”即意味著當建筑表面裝上太陽能板發出來的電要比建筑耗電量還要多時,建筑不再只是耗能單位,更有可能成為產能單位。建筑碳中和的關鍵在于社區級能源微電網。將風能、太陽能光伏與建筑進行一體化設計,同時利用電梯的下降勢能和城市生物質發電,利用社區的分布式能源微電網以及電動車儲能組成微能源系統。借助這個微能源系統,可以有效調節電網波動,例如在電網處于用電峰谷的時候,用電動汽車進行充電;當電網處于用電峰頂時,可以借用電動車所儲電能反饋電網一部分電力,對電網用能進行調節。如果外部突發停電,社區也可以借助各家各戶的電動車電能作為臨時能源供應。如此一來,這樣的居民小區實際上就是一個發電單位,就是韌性很強的虛擬電廠。十八屆三中全會上黨中央就已經提出來“輸配電分離改革”,也就是10萬伏以上的電網由國家電網公司統一管理,10萬伏以下的配電網則可交給民營或者股份制公司負責營運,但這種辦法因許多地方電網公司不愿意而進度遲緩。因此,這一舉措應是各地碳達峰的突破口之一。一旦普及“輸配電分離改革”,勢必會涌現出萬億級市場。對于建筑節能減碳還需要建立一個負面清單:一是防止城市低密度發展,即防止美國式的過度郊區化;二是防止在南方地區或長江流域推行按建筑平方米計價的“集中供熱”,以及“三聯供”或“四聯供”系統供能;三是在夏熱冬暖或夏熱冬涼地區謹慎使用大面積的玻璃幕墻;四是限制盲目建設超高層建筑,超高層建筑人均能耗要比普通建筑至少高15%;五是防止過度推行中央空調;六是農村謹慎消滅土坯房,實際上,夯土建筑每立方米比熱容量約為混凝土的一倍,改良后的抗震夯土建筑不僅成本低廉也是最節能的,凝聚了過去老百姓的歷史生活經驗和古老的中華智慧。四、市政模式創新與碳中和城市與自然對立的表現就在于生產、消費、降解三者的失衡,必須要逐步實現資源使用低碳化,對廢棄物進行就近降解再循環。但是我國現在流行做法是對廢棄物進行通過長途運輸,然后集中處理,這種被稱之為“靜脈產業”的做法仍舊屬于工業文明的處理方式。城市應向大自然學習,把垃圾循環、污水循環、材料循環都在城市內部就地或短距離內實現降解循環,這在未來也將是一個巨大的市場機遇。城市容納了60%的人口,卻消耗了80%、90%的工業化產品,300年工業文明過程中,已經把地球上80%以上可以開采的資源都變成了城市的建筑、構件和公共品。如果,不銹鋼或耐候鋼建材建造的建筑,其建材在百年甚至幾百年以后,由于其自身特性受腐蝕的程度很小,可以有效回收利用,從而大幅度減少鋼鐵行業碳排放并增強國民經濟體系的韌性。我國一年生產12億噸鋼,十年就是120億噸鋼,如果以這種辦法把它儲存在城市里,我國就可以和北歐國家一樣不再依賴鐵礦石進口。城鎮住宅和生產單位污水,目前都是通過污水管網收集長距離輸送到污水處理廠進行集中處理,這是一種工業化處理的方式,碳排放強度很高。值得推廣的新模式是用分散式的集裝箱式再生水處理器(見上圖),這種方式不僅能夠實現水的“微循環”,而且更節能、節地、節省投資。例如原來的大型污水處理廠方案占地要100畝,還要投資昂貴的主次管道,而現在只需要分散的30畝左右,就近收集污水,就近循環利用。并且如果某臺集裝箱式污水處理設施壞了,可迅速更換,相較于集中式傳統污水廠其實韌性可靠性更高。而且尾水出來后就是再生水,在緊急時候將再生水再通過反滲透利用起來,水資源就能實現飲用水內部循環。這種污水處理設施第一步的標準執行的為1級B,這類尾水不脫磷除氮直接作為綠化用水,還可以省去化肥。如將這類尾水再脫磷除氮處理后能達到1級A,再通過第二個集裝箱式反滲透處理后出來的水就可達純凈水標準,這類水可以直接接入自來水管網,并且水質比遠距離調水還好,碳排放更少,這樣不僅實現了水的內部循環,而且也增強了城市的供水系統韌性。事實上,水只要不蒸發就能在城市內部就地實現N次循環利用。并且這類設施把每噸污水轉換成純凈水的成本只需2.5元/噸,比南水北調的水價格要便宜的多。目前海水淡化水的成本在5元/噸,因為海水淡化需要去除鹽離子,而鹽離子的體積是最小的,需要70多個大氣壓才能去除,而污水中的雜質、細菌、病毒,都比鹽離子大許多倍,以上這些雜質全部去掉的話,實際上只要30多個大氣壓,相較之下能源節省了2/3以上,這就是為何將單位體積的污水處理成純凈水比海水淡化成本降低一倍之原因。第二個節水的辦法是戶內“中水回用”。戶內中水集成系統可以將洗臉盆、洗衣機、淋浴產生的廢水集中儲存在一個裝置內自動進行過濾消毒,消毒后就成為抽水馬桶的用水。這套系統可以杜絕部分居民擔心由于不放心其它樓層居民的健康狀況,導致不愿意使用中水的顧慮,因為這類戶內中水回用設施用的自己一家人的廢水。有人曾做過簡單的計算,如北京市及周邊約三千萬戶居民都用上這套建議的“戶內中水”,每年約可節約南水北調對北京的供水量(每年約6億噸)。前者的碳排放顯然要比幾千公里調水要低得多。其實許多新的產品可以為節能減排作出巨大的貢獻,再比方說海綿城市,在歐美等發達國家不同等級的海綿城市所產生的效益已經與碳排放掛鉤,城市的海綿城市凈化效果越好,減排效益就越大,通過減排效益就能從碳交易市場獲得碳收入越高。五、小結通過以上的這些技術和手段,把我國2020年到2060年這之間的達峰和碳中和分成三個階段,每個階段采取不同的策略、不同的技術,我們可以“從下而上”形成以城市碳中和為主體的良性變革。第一,是雙碳戰略實際上是需要“雙創”來推動的,因為70% 以上的減碳要使用新技術,這是鼓勵個人和企業創新的巨大動力,而且這也是涌現無數的大企業、新企業、高效益企業的新機遇。第二,中國實現碳中和就要增加投資,將會超過150萬億元,這就意味著是第二次的財富分配機會,這些新的財富絕大多數要在城市和新創的企業之間獲得分配,因為財富是創造出來的,投資也是企業來投的,這是財富第二次創造和分配非常好的機會。第三,實現這樣的碳中和是有阻力的,阻力主要來自于工業文明思路的鎖定,因為傳統的工業文明是依賴于大規模、集中、中心控制的生產流程,但是碳中和需要小型化、分布式、循環利用的新模式,與傳統模式是完全不一樣的,實現所有物質就地循環、多級循環利用,這就需要用思路的創新、技術的創新、體制的創新來滿足這樣的時代變化。第四,城市的減碳是“從下而上”,有眾多的企業家參與,無數的創新行為產生,比如說通過頂層設計實現互補,這種互補融合越強,整體的能源安全就越好。第五,減碳是城市新的發展動力,大部分新財富增長將會來自于碳中和戰略的實施和碳中和戰略實施過程中技術創新和經濟體制的創新,這兩方面的創新將會為城市帶來新的財富和新的發展機會。謝謝大家。
2022年01月13日
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2022-01-13
嫌公廁臟怕傳染性病 女子穿7cm高跟鞋站馬桶圈跌落摔傷
走進公共廁所時很多人會嫌公用馬桶不干凈擔心傳染上什么疾病于是不少人都練就了十八般武藝蹲桶式、鋪紙式、馬步式…確保自己不碰到一點點馬桶然而,家住杭州拱墅區的萬女士就因為去了一趟公廁,進了醫院。萬女士今年30歲,平時特別講衛生,前天和朋友在外面餐廳吃飯,店里洗手間都是馬桶,她怕不干凈,于是踩在馬桶的邊邊上面上廁所。由于當天的鞋子有7cm高,還是細跟的,沒踩穩滑了一下,整個人跌下馬桶,不巧的是,下身正好撞到馬桶上,疼的半天站不起來。晚上回家后發現外陰部位腫起來,變成了暗紅色,都沒法走路!萬女士來到杭州市第一人民醫院婦科就診。醫生說,目前做了血塊清創,消腫止痛只能靠時間慢慢來了。醫院曾經也接診過類似的病例,公共衛生間真的不干凈容易傳播性疾病嗎?醫生說,其實通過共用衛生間感染性病機率是非常非常小的!如果是其他細菌,我們每天用的手機細菌數量是馬桶蓋的17倍。所以,去公共衛生間可以用一些消毒濕巾擦拭坐便器,或使用一次性坐墊紙,并在如廁后洗手。高難度的上廁所動作太危險大家千萬別模仿!轉自丨西湖之聲
2022年01月13日
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2022-01-07
句容華寶再生資源有限公司取得 鎮江首家報廢機動車回收拆解資質
近日,句容市供銷總社參股企業句容市華寶再生資源有限公司取得了江蘇省商務廳頒發的《報廢機動車回收拆解企業資質認定證書》,同時也成為了自新規發布之后鎮江市第一家、江蘇省第七家取得報廢機動車回收拆解資質的企業。鎮江市商務局、句容市商務局、句容市供銷合作總社領導為企業進行授牌?! ∪A寶公司入駐句容市供銷總社再生資源基地后,按照新的《報廢汽車回收管理辦法》企業設施要求和標準,以高起點、高標準,積極開展升級改造。對照《報廢機動車回收管理辦法實施細則》,對新車間及場地進行規劃、建設,并于11月份順利通過專家組現場評審論證?! ‰S著經濟快速增長,城市化進程的不斷加快,句容市及周邊縣市居民報廢機動車服務需求不斷攀升。華寶公司作為句容市唯一報廢機動車回收拆解資質企業,立足資源再生,堅持走綠色低碳循環發展之路,將為全市資源循環利用和生態環境保護貢獻更多力量。
2022年01月07日
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2022-01-06
重磅!廢鋼增值稅政策變了(附優惠目錄)
關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告財政部 稅務總局公告2021年第40號 為推動資源綜合利用行業持續健康發展,現將有關增值稅政策公告如下: 一、從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源,可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅,或適用一般計稅方法計算繳納增值稅?! 。ㄒ唬┍竟嫠Q再生資源,是指在社會生產和生活消費過程中產生的,已經失去原有全部或部分使用價值,經過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。其中,加工處理僅限于清洗、挑選、破碎、切割、拆解、打包等改變再生資源密度、濕度、長度、粗細、軟硬等物理性狀的簡單加工?! 。ǘ┘{稅人選擇適用簡易計稅方法,應符合下列條件之一: 1.從事危險廢物收集的納稅人,應符合國家危險廢物經營許可證管理辦法的要求,取得危險廢物經營許可證?! ?.從事報廢機動車回收的納稅人,應符合國家商務主管部門出臺的報廢機動車回收管理辦法要求,取得報廢機動車回收拆解企業資質認定證書?! ?.除危險廢物、報廢機動車外,其他再生資源回收納稅人應符合國家商務主管部門出臺的再生資源回收管理辦法要求,進行市場主體登記,并在商務部門完成再生資源回收經營者備案?! 。ㄈ└骷壺斦?、主管部門及其工作人員,存在違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行為的,依法追究相應責任?! 《?、除納稅人聘用的員工為本單位或者雇主提供的再生資源回收不征收增值稅外,納稅人發生的再生資源回收并銷售的業務,均應按照規定征免增值稅?! ∪?、增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務(以下稱銷售綜合利用產品和勞務),可享受增值稅即征即退政策?! 。ㄒ唬┚C合利用的資源名稱、綜合利用產品和勞務名稱、技術標準和相關條件、退稅比例等按照本公告所附《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版)》)(以下稱《目錄》)的相關規定執行?! 。ǘ┘{稅人從事《目錄》所列的資源綜合利用項目,其申請享受本公告規定的增值稅即征即退政策時,應同時符合下列條件: 1.納稅人在境內收購的再生資源,應按規定從銷售方取得增值稅發票;適用免稅政策的,應按規定從銷售方取得增值稅普通發票。銷售方為依法依規無法申領發票的單位或者從事小額零星經營業務的自然人,應取得銷售方開具的收款憑證及收購方內部憑證,或者稅務機關代開的發票。本款所稱小額零星經營業務是指自然人從事應稅項目經營業務的銷售額不超過增值稅按次起征點的業務?! 〖{稅人從境外收購的再生資源,應按規定取得海關進口增值稅專用繳款書,或者從銷售方取得具有發票性質的收款憑證、相關稅費繳納憑證?! 〖{稅人應當取得上述發票或憑證而未取得的,該部分再生資源對應產品的銷售收入不得適用本公告的即征即退規定?! 〔坏眠m用本公告即征即退規定的銷售收入=當期銷售綜合利用產品和勞務的銷售收入×(納稅人應當取得發票或憑證而未取得的購入再生資源成本÷當期購進再生資源的全部成本)?! 〖{稅人應當在當期銷售綜合利用產品和勞務銷售收入中剔除不得適用即征即退政策部分的銷售收入后,計算可申請的即征即退稅額: 可申請退稅額=[(當期銷售綜合利用產品和勞務的銷售收入-不得適用即征即退規定的銷售收入)×適用稅率-當期即征即退項目的進項稅額]×對應的退稅比例 各級稅務機關要加強發票開具相關管理工作,納稅人應按規定及時開具、取得發票?! ?.納稅人應建立再生資源收購臺賬,留存備查。臺賬內容包括:再生資源供貨方單位名稱或個人姓名及身份證號、再生資源名稱、數量、價格、結算方式、是否取得增值稅發票或符合規定的憑證等。納稅人現有賬冊、系統能夠包括上述內容的,無需單獨建立臺賬?! ?.銷售綜合利用產品和勞務,不屬于發展改革委《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類、限制類項目?! ?.銷售綜合利用產品和勞務,不屬于生態環境部《環境保護綜合名錄》中的“高污染、高環境風險”產品或重污染工藝?!案呶廴?、高環境風險”產品,是指在《環境保護綜合名錄》中標注特性為“GHW/GHF”的產品,但納稅人生產銷售的資源綜合利用產品滿足“GHW/GHF”例外條款規定的技術和條件的除外?! ?.綜合利用的資源,屬于生態環境部《國家危險廢物名錄》列明的危險廢物的,應當取得省級或市級生態環境部門頒發的《危險廢物經營許可證》,且許可經營范圍包括該危險廢物的利用?! ?.納稅信用級別不為C級或D級?! ?.納稅人申請享受本公告規定的即征即退政策時,申請退稅稅款所屬期前6個月(含所屬期當期)不得發生下列情形: ?。?)因違反生態環境保護的法律法規受到行政處罰(警告、通報批評或單次10萬元以下罰款、沒收違法所得、沒收非法財物除外;單次10萬元以下含本數,下同)?! 。?)因違反稅收法律法規被稅務機關處罰(單次10萬元以下罰款除外),或發生騙取出口退稅、虛開發票的情形?! 〖{稅人在辦理退稅事宜時,應向主管稅務機關提供其符合本條規定的上述條件以及《目錄》規定的技術標準和相關條件的書面聲明,并在書面聲明中如實注明未取得發票或相關憑證以及接受環保、稅收處罰等情況。未提供書面聲明的,稅務機關不得給予退稅?! 。ㄈ┮严硎鼙竟嬉幎ǖ脑鲋刀惣凑骷赐苏叩募{稅人,自不符合本公告“三”中第“(二)”部分規定的條件以及《目錄》規定的技術標準和相關條件的當月起,不再享受本公告規定的增值稅即征即退政策?! 。ㄋ模┮严硎鼙竟嬉幎ǖ脑鲋刀惣凑骷赐苏叩募{稅人,在享受增值稅即征即退政策后,出現本公告“三”中第“(二)”部分第“7”點規定情形的,自處罰決定作出的當月起6個月內不得享受本公告規定的增值稅即征即退政策。如納稅人連續12個月內發生兩次以上本公告“三”中第“(二)”部分第“7”點規定的情形,自第二次處罰決定作出的當月起36個月內不得享受本公告規定的增值稅即征即退政策。相關處罰決定被依法撤銷、變更、確認違法或者確認無效的,符合條件的納稅人可以重新申請辦理退稅事宜?! 。ㄎ澹└魇?、自治區、直轄市、計劃單列市稅務機關應于每年3月底之前在其網站上,將本地區上一年度所有享受本公告規定的增值稅即征即退或免稅政策的納稅人,按下列項目予以公示:納稅人名稱、納稅人識別號、綜合利用的資源名稱、綜合利用產品和勞務名稱。各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務機關在對本地區上一年度享受本公告規定的增值稅即征即退或免稅政策的納稅人進行公示前,應會同本地區生態環境部門,再次核實納稅人受環保處罰情況?! ∷?、納稅人從事《目錄》2.15“污水處理廠出水、工業排水(礦井水)、生活污水、垃圾處理廠滲透(濾)液等”項目、5.1“垃圾處理、污泥處理處置勞務”、5.2“污水處理勞務”項目,可適用本公告“三”規定的增值稅即征即退政策,也可選擇適用免征增值稅政策;一經選定,36個月內不得變更。選擇適用免稅政策的納稅人,應滿足本公告“三”有關規定以及《目錄》規定的技術標準和相關條件,相關資料留存備查?! ∥?、按照本公告規定單個所屬期退稅金額超過500萬元的,主管稅務機關應在退稅完成后30個工作日內,將退稅資料送同級財政部門復查,財政部門逐級復查后,由省級財政部門送財政部當地監管局出具最終復查意見。復查工作應于退稅后3個月內完成,具體復查程序由財政部當地監管局會同省級財稅部門制定?! ×?、再生資源回收、利用納稅人應依法履行納稅義務。各級稅務機關要加強納稅申報、發票開具、即征即退等事項的管理工作,保障納稅人按規定及時辦理相關納稅事項?! ∑?、本公告自2022年3月1日起執行?!敦斦繃叶悇湛偩株P于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)、《財政部 稅務總局關于資源綜合利用增值稅政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第90號)除“技術標準和相關條件”外同時廢止,“技術標準和相關條件”有關規定可繼續執行至2022年12月31日止?!赌夸洝匪械馁Y源綜合利用項目適用的國家標準、行業標準,如在執行過程中有更新、替換,統一按新的國家標準、行業標準執行?! 〈饲耙寻l生未處理的事項,按本公告規定執行。已處理的事項,如執行完畢則不再調整;如納稅人受到環保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間超過6個月但尚未執行完畢的,則自本公告執行的當月起,可重新申請享受即征即退政策;如納稅人受到環保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間未超過6個月,則自6個月期滿后的次月起,可重新申請享受即征即退政策?! √卮斯??! 「郊嘿Y源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄(2022年版) 財政部 稅務總局 2021年12月30日<br/>
2022年01月06日
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